PÁGINA 6 R-DAGJ-644-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veinte de octubre de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por VIFISA de Turrialba, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro número 14-2004, promovida por la Municipalidad de Santa Ana y cuyo objeto es la reconstrucción de dos vehículos de desechos sólidos, recaído a favor de CERMA, S.A., por $53.492,00.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. VIFISA de Turrialba, S.A., indica: A) Garantía sobre los trabajos: se ha cotizado una vigencia de garantía de 12 meses ó 2500 horas de trabajo, lo que primero se cumpla. Empero, la Municipalidad no asignó puntaje por alegar un condicionamiento. Indicar horas como parámetro para medir el tiempo es lo más indicado. Al calcular las horas de trabajo por semana resulta que da 48 horas que, durante 52 semanas al año, da como resultado 2496 horas, equivalente a un año, sin excluir feriados de ley. En el cartel se dice que las revisiones técnicas gratuitas deben considerar un máximo de 250 horas o cada mes, por lo que, se nota, hay una equivalencia de tiempo horas meses por lo que no se considera que exista un condicionamiento. Todas las fabricas y agencias de equipo extienden la garantía en años, horas o kilómetros, lo que primero se cumpla. B) Incumplimientos de la adjudicataria: CERMA incumple con la norma 4.7 del cartel dado que no señaló los cinco rubros por considerar en el factor precio; en concreto, no expuso el aspecto de “imprevistos”. Además, erró en su plica en punto a la norma 4.11 que exige una caja nueva; lo anterior, porque cotiza góndolas nuevas que no es lo mismo. Las alternativas no pueden ser consideradas, asimismo, porque se incumplió con la oferta principal. Por otro lado, la adjudicataria no presentó la declaración jurada sobre el ré ...

5 2 R-DAGJ-643-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del veinte de octubre del dos mil cuatro.---------------- Recurso de apelación interpuesto por I.S. Productos de Oficinas, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 115-2004, línea 5, promovida por el Ministerio de Comercio Exterior, cuyo objeto es la compra de dos impresoras marca Lexmark T634N, recaído a favor de Importadora de Tecnología Global YSMR, S.A., por ¢1.952.790, 00.---- R E S U L T A N D O I. I.S. Productos de Oficinas, S.A., interpuso recurso de apelación el 15 de octubre en curso. En suma arguye que el equipo adjudicado incumple con el pliego de condiciones en cuanto al tamaña de la alimentación vía bandeja.--------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El Ministerio de Comercio Exterior promovió la Licitación por Registro número 115-2004, línea 5, cuyo objeto es la compra de dos impresoras marca Lexmark T634N; este concurso, en la línea dicha, se dictó a favor de Importadora de Tecnología Global YSMR, S.A. por ¢1.952.790, 00. (Vid, La Gaceta número 200 del miércoles 13 de octubre del 2004). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas del martes 2 y miércoles 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales dado para el Ministerio de Comercio Exterior es de ¢225,2 miles, por lo que, al ser así, la institución recurrida se ubica dentro del estrato H —institución con más de ¢109.000.000,00 de presupuesto—. En ese sentido, “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjud ...

4 2 R-DAGJ-615-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de octubre del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Marcos Antonio Montero Araya, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 11-2004, planes reguladores de Santa Teresa-Mal y Drake, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo y cuyo objeto es: “Elaboración de tres planes reguladores”, recaído a favor de ECOPLAN, LTDA, en los dos planes de interés, por un total de ¢16.300.000,00.--------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Marcos Antonio Montero Araya interpuso recurso de apelación en relación con los planes reguladores de Santa Teresa-Mal País y Drake que son para los que presentó oferta.-------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso (Licitación por Registro número 11-2004) promovido por parte del Instituto Costarricense de Turismo, cuyo objeto es “Elaboración de tres planes reguladores”, se adjudicó, en punto a los planes reguladores de Santa Teresa-Mail País y Drake, por ¢6.715.000,00 y ¢9.585.000,00 (Vid. Folios 599 y 605 en expediente administrativo). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas del martes 2 y miércoles 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales dado para la administración recurrida es de ¢3.953,9 miles lo que, al ser así, la institución dicha se ubica dentro del estrato E —institución con más de ¢1.090.000.000,00 de presupuesto. Además, el numeral 84 de la Ley de Contratación Administrativa indica:“…Cobertura del recurso y órgano competente. En c ...

PAGE 4 R-DAGJ-593-2004 (BIS) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veintinueve de setiembre de dos mil cuatro.------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 7-2004, promovida por PROMECE, Ministerio de Educación Pública y cuyo objeto es la construcción de obra nueva en el colegio de Tronadora, recaído a favor de Ingeniería Contemporánea, S.A. por un total de ¢117.922.222, 00.------------------ RESULTANDO I. Construcciones Peñaranda, S.A., indica en su recurso que, con base en una correcta evaluación financiera de los oferentes, la adjudicataria como la que ocupa el segundo lugar, incumplen. Esto porque debe considerarse en el rubro “obras adjudicadas” el proyecto objeto del concurso, ya que, de otro modo, el resultado obtenido no corresponderá a la situación real que enfrentará la empresa durante el respectivo período de ejecución. Así, las dos empresas (Ingeniería Contemporánea y Araica, S.A.) no cumplen la respectiva razón financiera por estar el resultado correspondiente por encima de 6 que es el mínimo requerido por el cartel. Para ello se presenta criterio técnico emitido por un contador público autorizado. La argumentación es concordante con la R-DAGJ-31-2004 del órgano contralor.--------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS. Para la resolución del presente caso de conformidad con el marco jurídico se han tenido por probados los siguientes hechos de interés: 1) El Ministerio de Educación Pública (PROMECE) promovió la Licitación Pública número 7-2004, cuyo objeto e ...

5 2 R-DAGJ-603-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del cuatro de octubre del dos mil cuatro.-------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Distribuidora M, S.A., y Muebles Metálicos Alvarado, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 016-2004, promovida por la Universidad Nacional, cuyo objeto es la compra de 2580 sillas con respaldo y asiento ergonómico, recaído a favor de Euromobilia, S.A., por $77.400,00.----------------------------- R E S U L T A N D O I. Distribuidora M, S.A., y Muebles Metálicos Alvarado, S.A., interpusieron sendos recursos de apelación el 29 de setiembre pasado. Grosso modo, señalan incumplimientos en la plica presentada por la ahora adjudicataria por lo que, por ende, se debe anular el acto ya dictado.---------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso (Licitación por Registro número 016-2004) promovido por parte de la Universidad Nacional, cuyo objeto es la compra de 2580 sillas con respaldo y asiento ergonómico (renglón 3), se dictó a favor de Euromobilia, S.A., por $77.400,00 (Vid. La Gaceta número 185 del miércoles 22 de setiembre del 2004). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas del martes 2 y miércoles 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales dado para la administración recurrida es de ¢6.195,0 miles lo que, al ser así, la institución dicha se ubica dentro del estrato D —institución con más de ¢5.450.000.000,00 de presupuesto. Además, “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación cabrá en los sigui ...

PAGE 2 R-DAGJ-595-2004 (BIS) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del treinta de setiembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Manrique Odio Koper en representación de ENHMED, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 2004-005 promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de cabeza con contrangulo para micromotor Kavo, recaído a favor de Instrumentación Médica y Dental de C.A. S.A. por un monto de ?142.500.00.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-ENHMED indica que fue excluida técnicamente pese a contar con el menor precio. Sin embargo, en otro concurso presentó el mismo producto y había sido recomendado para efectos de adjudicación pero no fue seleccionado por ser de mayor precio su oferta. Por lo anterior, requiere la nulidad de la adjudicación y que se investigue esta situación.----------------------------------------------- II.-La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación por registro 2004-005 para la adquisición de cabeza con contrangulo para micromotor Kavo, sistema intramatic (folio 051 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre Instrumentación Médica y Dental de C.A. S.A. por un monto de ? 142.500.00. (folios 231 y 233 del expediente administrativo)..--------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. 1) Conversión de las adjudicaciones ex ...

PAGE 2 R-DAGJ-599-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del primero de octubre de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Rolando Porras Mejías, Jorge Cortez Salinas y Minor Porras Herrera, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 02-2004 promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur para la contratación de Asesoría Legal externa durante proceso judicial contencioso-administrativo en contra de JUDESUR, recaído a favor de Carlos Azofeifa Arias por un monto de ¢ 17.000.000.00.------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que el señor Jorge Cortez Salinas, considera que la oferta adjudicada debió excluirse en la medida que el propio notario certificó una copia de que está incorporado al Colegio de Abogados, lo cual no es posible según la legislación aplicable y al no cumplir ese documento la oferta adjudicada debió excluirse por no acreditar la incorporación al Colegio de Abogados. Agrega que la declaración jurada sobre las prohibiciones del artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa no cuenta con autenticación de un abogado y notario lo que también implica la exclusión de esa oferta; así como también señala que el adjudicatario no es especialista en las materias de derecho administrativo y contencioso administrativo, pues solo consta su experiencia en notarial y cobro judicial.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que el señor Minor Porras Herrera también interpuso recurso de apelación de la adjudicación, en la medida que consta en el expediente que está inscrito en calidad de proveedor de servicios profesionales y cumplió con todos los requisitos de forma del cartel; pero como el cartel fue omiso en indicar el monto del presupuesto con que se contaba para el cumplimiento de la l ...

5 2 R-DAGJ-581-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veinticuatro de setiembre del dos mil cuatro.------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Servicios en Construcción SERCON, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2-2004, promovida por la Municipalidad de Belén, cuyo objeto es la contratación de los servicios de reconstrucción de alcantarillado de bosques de Doña Rosa, Cariari, La Asunción y Alcantarillado frente al Balneario de Ojo de Agua hacia la Virgen de Fátima, recaído a favor de R y S Consultores, S.A., por la suma, de ambos renglones, de ¢68.839.054,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Servicios en Construcción SERCON, S.A., interpuso recurso de apelación por estimar, grosso modo que, los dos supuestos incumplimientos señalados a su plica pueden ser subsanados. Así, sobre la falta de haber desglosado el presupuesto de la obra, indica que aplica jurisprudencia del órgano contralor (cita la RSL 11-99 de las 15:30 horas del 11 de enero de 1999), en el tanto tal falta no afecta el precio cotizado como un todo. En punto al otro supuesto incumplimiento, la no presentación del programa de trabajo, estima que los 70 días naturales dichos en la oferta son totalmente alcanzables, independientemente del cronograma que se presente.---------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) La Municipalidad de Belén promovió y adjudicó el concurso, en sus dos renglones, a R y S Consultores, S.A., por la suma, de ambos renglones, de ¢68.839.054,00 (Vid. La Gaceta número 172, del jueves 2 de setiembre). 2) El cartel de este procedim ...

PAGE 4 R-DAGJ-577-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintidós de setiembre de dos mil cuatro.----------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Business Consulting Group, en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 20-2004 promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería para la contratación de un centro de contactos (call center).----------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante presentó recurso de apelación de la declaratoria de desierta de la licitación mencionada, en el tanto estima que la Administración consideró falta de claridad en las estipulaciones cartelarias cuando en realidad el cartel sí fue claro en relación con el precio para efectos de comparación de ofertas. Además, considera que las ofertas 1 y 2 debieron declararse inadmisibles por la forma en que consignaron los derechos de explotación y no declararse desierto como se hizo.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: ÚNICO: Que la Licitación Pública No. 20-2004 promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería para la contratación de un centro de contactos (call center), fue declarada desierta (folios 1017 a 1022 del expediente administrativo).---------------------- II.- De la admisibilidad del recurso. Antes de referirnos a las posibilidades de admisibilidad del recurso, conviene realizar algunas consideraciones en cuanto a la declaratoria de desierto que sobre un concurso puede hacer la Administración. Al respecto ...

PAGE F-3 R-DAGJ-552-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del trece de setiembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Wackenhut Transportadora de Valores S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 1769-2004 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la contratación de servicio de transporte de remesas, recaído a favor de VM Transporte de Valores S.A., cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante considera que la oferta adjudicada adolece de precio ruinoso, pues el Comité de Licitaciones conociendo al oferente y su precio actual (contrato vigente) y correspondiéndole analizar el precio ofrecido con las variables de aumento de los nuevos servicios, se consideró adecuado que con un 30% menos del precio que se ha venido ejecutando se puedan satisfacer mayor cantidad de servicios requeridos por la Institución por lo que, en su criterio, existe una clara presunción de incumplimiento de las obligaciones contractuales de la adjudicada por insuficiencia en la retribución. Estima poco ético e improbable desde el punto de vista financiero, que la adjudicataria llegue a prestar adecuadamente el servicio ordinario. Como prueba de sus alegatos, solicita que se indague con el oferente si puede satisfacer o no los compromisos que pretende adquirir, tomando en cuenta la prestación actual y los servicios adicionales que debe brindar la adjudicataria.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente ...